Richard Acuña: demandas de alcaldes estarán en mensaje de PPK

El Gobierno Nacional viabilizará un proyecto de inversión por cada una de las municipalidades del país e instalará una “Ventanilla Única” para atender los requerimientos de las autoridades locales. Estos fueron los logros obtenidos por la movilización que realizaron cientos de alcaldes junto al vicepresidente del Congreso, Richard Acuña Núñez, para entregar un memorial al presidente de la República, Pedro Pablo Kuczynski.

Los alcaldes partieron del Congreso de la República liderados por el parlamentario y recorrieron cinco cuadras del jirón Junín hasta llegar a Palacio de Gobierno, siendo recibidos por el presidente del Consejo de Ministros, PCM, Fernando Zavala a quien le hicieron entrega del memorial de 11 puntos, dirigido a PPK.

Dicho memorial fue suscrito por los cientos de alcaldes que participaron en el Cónclave Municipal denominado, “Plataforma de Acción en Pro de la Descentralización”, organizado por el congresista Acuña Núñez en el Palacio Legislativo.

Durante la reunión con Zavala, el legislador exigió incluir estos compromisos en el mensaje a la Nación que dará el presidente de la República, el próximo 28 de julio, por Fiestas Patrias.

“Hemos llegado con más de cien alcaldes, hemos hecho sentir el malestar que tienen parte de los alcaldes en todo el Perú de tener un presupuesto tan centralista, pero creemos nosotros que lo más importante es también la postura y la iniciativa del Ejecutivo de tomar una de las propuestas”, expresó el parlamentario a su salida de la reunión con el PCM.

En el memorial exigieron destinar a los Gobiernos Locales el 20% del Presupuesto General de la República para el año 2018, relanzar el proceso de descentralización para garantizar la reactivación de la inversión pública en el interior del país y compensación económica por la caída del Fondo de Compensación Municipal (Foncomun), Canon y regalías mineras.

Así también demandaron diálogo directo y permanente con las 1870 municipalidades del país; la instalación de una oficina interministerial única y descentralizada y el inicio inmediato de la reconstrucción de los pueblos afectados por el fenómeno del Niño Costero”, con cargo a recursos del Gobierno Nacional y con la participación plena de los gobiernos locales, sin que se afecten los planes y presupuestos de las municipalidades.

En materia de seguridad ciudadana, pidieron que el Ministerio de Interior que facilite mayores fondos a las municipalidades en su lucha diaria contra la delincuencia y la violencia en todos los lugares del país.

Además rechazaron los actos de corrupción en los gobiernos locales y pidieron sanciones ejemplares a quienes delinquen;  y exigieron transparencia y el respeto al debido proceso en las fiscalías provinciales y el Poder Judicial.

 MEMORIAL

PLATAFORMA DE ACCIÓN EN PRO DE LA DESCENTRALIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Excelentísimo Señor

PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD

Presidente Constitucional de la República

Ciudad.-

En el marco del aniversario patrio, con la esperanza que el Mensaje Presidencial priorice la descentralización en el Perú; las autoridades de los gobiernos locales reunidos en el Congreso de la República y quienes suscribimos el presente memorial, preocupados por el descontento y las demandas crecientes de nuestra población a consecuencia de incumplimientos y falta de compromiso de los sucesivos Gobiernos Nacionales ante problemas fundamentales como inseguridad ciudadana, desempleo, parálisis de la economía, atrasos en la inversión pública, deplorables servicios de salud, educación y otros; expresamos al Poder Ejecutivo  y a la opinión pública la necesidad de que ejecute la siguiente PLATAFORMA DE ACCIÓN EN PRO DE LA DESCENTRALIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES:

Sobre el proceso de Descentralización:

1. Relanzar el proceso de descentralización como instrumento de inclusión social y desarrollo armónico sostenible, generando las mismas oportunidades de progreso y con igual presencia del Estado en todas las regiones y territorios fronterizos del país; para lo cual se requiere impulsar una auténtica descentralización fiscal, fortaleciendo la capacidad recaudadora, mejorando los mecanismos financieros y facilidades de pago para las deudas tributarias existentes.
2. Efectuar un ordenamiento territorial, que permita la adecuada gestión del territorio, armonizando y planificando las políticas y planes nacionales con los planes de desarrollo local, estableciendo indicadores de cumplimiento de metas en los niveles de gobierno.

Sobre el presupuesto público:

3. Cambio ante continuidad de la recentralización del presupuesto público 2017, el sesgo recentralista del manejo presupuestal se observa en el presupuesto de apertura en el presente año 2017: el 74.1% del total del presupuesto está en manos del Gobierno Nacional, mientras que los Gobiernos Regionales alcanzan el 15.3% y Gobiernos Locales sólo tienen el 10.6% de la “torta” presupuestal, dejando en gravísima desventaja a las 1,875 autoridades locales, lo que limita el desarrollo local y genera conflictos sociales con la población no atendida.

Con esta distribución presupuestal, se ha condenado a nuestras autoridades locales a continuar tocando “cual mendigo” las puertas de los ministerios en búsqueda del financiamiento de obras y mejora de servicios básicos que esperan los pueblos del Perú.

Por lo que se debe establecer los mecanismos para compensar la caída del Foncomun, Canon y regalía minera, fortaleciendo los mecanismos de control y rendición de cuentas para evitar actos de corrupción.

Es necesario evaluar los criterios de distribución del Foncomun a efectos de hacerlo más equitativo y convertirlo en un instrumento de inclusión social y lucha contra la pobreza.

4. Nueva distribución presupuestal 2018, es de necesidad urgente una nueva estructura de distribución presupuestal para el año 2018, que garantice aceleración de la inversión pública descentralizada, con una distribución para los gobiernos locales no menor del 20% del total del presupuesto público anual para dicho ejercicio fiscal.

Sobre Gestión de Inversiones

5. Otorgar los recursos para que los ministerios cumplan con el financiamiento de los proyectos de inversión señalados en los convenios suscritos con los gobiernos locales; transparentar el procedimiento y criterios de priorización de la ejecución de los mismos, los cuales mayoritariamente no vienen siendo atendidos y cuya prelación en la atención es reiteradamente cuestionada por cuanto no estaría sujeta necesariamente a criterios técnicos o niveles de pobreza.
6. Promover y fortalecer las mancomunidades municipales, constituyendo un Fondo concursable para proyectos de inversión, como mecanismo de promoción a la integración y coordinación intermunicipal; así como instrumento de impulso al proceso de descentralización.
7. Instalar la Ventanilla Única Muni Ejecutivo, que facilite las gestiones de las autoridades locales en Lima, como oficina interministerial efectiva y en un solo lugar que resuelva los requerimientos de información, orientación y atención de solicitudes de financiamiento de obras y servicios; motivos que obligan a las autoridades locales a viajar a la ciudad de Lima, más aún ante una determinaciones cambiantes y confusas del Gobierno nacional (decretos y resoluciones ministeriales ), como la plataforma Invierte Perú que agudizó los errores y las dificultades que contenía el SNIP.

No puede considerarse a los alcaldes como “autoridades subalternas o de segunda” y distraerlos en complejos procedimientos y oficinas burocráticas centralizadas en Lima, en vez de resolver las demandas sentidas que la población exige a sus autoridades locales y regionales.

Sobre reconstrucción del país

8. Ejecutar de manera urgente la reconstrucción de los daños causados por los fenómenos naturales, ejecución de la inversión ¡Ya!, la que debe estar coordinada y articulada con las autoridades locales y los planes de desarrollo local, contando con financiamiento propio, sin que ello altere la ejecución de los proyectos establecidos en los convenios suscritos con los ministerios, como ya viene ocurriendo en el caso del PRONIED, cuyos fondos se han trasladado a la reconstrucción, afectándose o postergándose la construcción y mejora de importantes centros educativos en pueblos distintos a los declarados en emergencia.

Sobre Seguridad ciudadana:

9. El Ministerio de Interior y otros organismos del Gobierno Nacional deben facilitar mayores fondos a las municipalidades en su lucha diaria contra la delincuencia y la violencia en todos los lugares del país. Apoyar con fondos compartidos y brindando oportunidades financieras públicas y privadas para los proyectos de Seguridad Ciudadana de los gobiernos locales.

Sobre lucha contra la corrupción:

10. Las autoridades locales que exigimos más presupuesto pedimos también mayores planes de control y fiscalización a las inversiones y el desempeño de nuestras municipalidades. Por ello, nos aunamos a la población que exige que el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo elijan a un Contralor de la República, intachable moral y éticamente, que desarrolle sin cuestionamientos las funciones que la Constitución y la ley; así como se dote a la Contraloría General de la República de los recursos presupuestales necesarios para garantizar el adecuado manejo de los recursos públicos.
11. Rechazamos todo acto de corrupción en los gobiernos locales, pedimos las sanciones que corresponden a los funcionarios municipales culpables de estos hechos; pero a la vez exigimos transparencia y el debido proceso a las fiscalías provinciales y a los jueces del Poder Judicial.

Lima, 11 de julio de 2017